[32] 参见郑永流：《德国法治国思想和制度的起源和变迁》，载夏勇主编。

迁徙自由在中国的实现需要现有体制的平稳转型，建立一体联动下的迁徙差别化管控，这样才能真正在法律上确立。四、迁徙自由在中国的法律化 在当代中国，迁徙自由法律化的必要性越来越显著。

⑦《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第56页。至此，迁徙自由的相关立法也已比较完善。与之相应，劳动力的迁徙自由，已经逐步成为中国市场化的必要前提之一。政府利用投资项目催生的迁徙，是因为职业变化形成的流动，往往具有短暂性，因而还不是真正的有效迁徙。在西方国家，法律化最集中表现为宪法。

比如(1)地区肥力的差别化，形成既有吸引力为基础的马太效应。甚至有的地方利用各种既定优势，对周边资源形成强大的虹吸效应，(18)如北京、上海等大城市。因为市场化有限，我国现在进行的各种大型基础建设，显然在社会经济建设中占据重要地位。

就目前来说，虽然经历了多年的快速发展，但城市仍然普遍难以支付迁徙自由后所增加的庞大公共开支。【内容提要】 迁徙自由已经成为当代中国社会发展中的重要问题之一。另外，大宪章的第42条也规定了一般臣民出入国境的自由，即国外旅行自由。相对于落后保守的封建国家而言，此规定开创了迁徙立法的新纪元，是人类立法史上的伟大进步。

其结果，就是出现从农村到城市的上行迁徙，并未出现从城市到农村的下行迁徙，以实现自由的上下对流型迁徙。(13)葛林、王立新：《中国市场经济社会机制论》，南京大学出版社1998年版，第158页。

而这种体现也是宪法效力的逻辑化延伸。而迁徙自由即是享有迁徙自由的主体有权就迁徙做出自己独立的选择，包括是否迁徙，何时迁徙，迁往何处，是否在迁入地停留或居留等等做出独立选择，政府不得以非法理由剥夺和限制之。而社会一旦出现两极分化的社会断裂，将危及整个社会稳定。(二)资本驱动的迁徙自由 封建时代有限的社会迁徙，在资本主义社会中被普遍的迁徙自由替代。

前文已述，通过宪法赋予广大民众以迁徙自由，能为其提供根本的规则保障。这样规定，是我国现代化尚未完成、社会转型尚未完成的表达，基本上能满足中国社会迁徙的需要。目前中国的迁徙自由受到诸多条件制约。⑥刘大伟、康健：《迁徙自由的法经济学分析》，载《辽宁大学学报》(哲学社会科学版)，2009年第8期。

(一)法律化的必要性 目前，在中国仍然没有在宪法和法律中正式确立迁徙自由。畸形的迁徙自由，需要法律化保护，但是又必须区别对待，实行迁徙差别化对待。

如果迁徙完全自由，落后地区的教育资源将迅速向中心城镇集中，最终将造成教育资源的两极分化。对迁徙自由而言，来自社会的迁徙动力显然更具有说明意义。

市场性流动是根据市场供求关系决定的，它适应了经济发展后劳动力市场的需求，是流动者与用人单位的双向选择的结果，有利于调动和发挥流动者的个人积极性，形成一种有效的竞争机制。相对于封建社会中的迁徙禁锢，市场驱动的迁徙自由，显然符合现代社会资本流动的内在需要。市场机制替代已经僵化的计划经济体制，促使经济因民间的推动而更具有发展的活力。目前，大量进城人员集中进入市场化程度较高的城市，力图享受这些城市的优质资源。否则，即使有其他的法律法规甚至政策的存在，也因为位阶较低或随时可变而难以产生强力的规则效力。根据国家统计局的数据，2014年中国城镇化率达到54.77％。

迁徙能力，一般指的是迁徙目的地的容纳能力。从其目的性来看，迁徙自由一般与就业自由权密切相关。

所以，迁徙自由的法律化，集中体现在宪法之中。(2)考生：随迁子女在流入地上多少年学才能就地参加高考，由各地根据实际情况确定。

再如2012年9月6日，教育部部长袁贵仁披露了异地高考的三大准入条件：(1)家长：要在流入地有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且缴纳各种保险，是这个地方的常住人口。(12)《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版，第671页。

此外，我国相当大一部分人是不流动的固化居留者。就前者而言，那些能够融入迁徙目的地的生活结构，实现自我良性循环，进而获得普通生活的迁徙，是有效迁徙。这一规定为通行自由，即商人(敌对国的商人除外)皆可在英国自由出入经营商业。(一)封建时代的迁徙管制 质而言之，迁徙自由的出现与确立，是近代资本主义的社会产物。

对当代中国来说，用宪法确定迁徙自由是必要的。这三个方面结合在一起，共同制约着迁徙自由的普遍形成。

因此，封建社会中的迁徙动力和能力都非常缺乏⑥刘大伟、康健：《迁徙自由的法经济学分析》，载《辽宁大学学报》(哲学社会科学版)，2009年第8期。

由此形成的人员流动，还并非深度的必然迁徙。由此，迁徙从偶然走向必然，展现出历史规律的趋时演变。

改革开放之前，计划经济在中国居于绝对统治地位。市场机制替代已经僵化的计划经济体制，促使经济因民间的推动而更具有发展的活力。这在客观上造成诸多突出的迁徙问题，农民工群体的权益保护涉及很多方面，例如农民工的就业权、健康权、社会保障权、子女受教育权、知情权、平等权、选举权等，其中的迁徙自由权益的保护当是重中之重，因为它的缺失将导致一系列问题的产生③。作为一种基本权利，它必须有足够的资源支撑，才能构成有效迁徙。

因为资源的丰富化，人们在迁徙过程中能够实现基本目标，迁徙完成后也能够适应新条件而融入发展环境。迁徙动力具体分为个人动力与社会动力两种。

(12)资本根据出售商品所能获得的利润所在，不断调整自己的投资方向、投资地域和各种资源运转。大致而言，在自然区域机会和职业领域机会大致均衡前提下的迁徙，才是真正的迁徙自由。

这一阶段，除了逐渐规定迁徙自由权的美国宪法以外，最具代表性的宪法有：1791年的法国宪法以及1919年德国的魏玛宪法。1215大宪章第41条规定：除战时与余等敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵章照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水道与旱道，出入英格兰，或在英格兰全境逗留或耽搁以经营商业。